農(nóng)機購置補貼政策將繼續(xù)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜

在短時間內(nèi)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳以及農(nóng)業(yè)部部長韓長賦解讀，將“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育”項目成為焦點中的焦點。提升機械網(wǎng)小編認為，針對于我們農(nóng)機行業(yè)來講，無疑是對農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策利好�！兑庖姟饭苍�5個方面提及到“農(nóng)機”，提升機械網(wǎng)小編篩選后供農(nóng)機行業(yè)同仁閱覽：

引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元融合發(fā)展。支持發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶。鼓勵農(nóng)民以土地、林權(quán)、資金、勞動、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，開展多種形式的合作與聯(lián)合，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，依法組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和社會化服務(wù)，帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，探索建立農(nóng)技指導(dǎo)、信用評價、保險推廣、產(chǎn)品營銷于一體的公益性、綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織。大力發(fā)展農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧、加工儲存等生產(chǎn)性服務(wù)組織。發(fā)揮供銷、農(nóng)墾等系統(tǒng)的優(yōu)勢，強化為農(nóng)民服務(wù)。促進各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

完善財政稅收政策。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展支持力度，針對不同主體，綜合采用直接補貼、政府購買服務(wù)、定向委托、以獎代補等方式，增強補貼政策的針對性實效性。農(nóng)機具購置補貼等政策要向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展加工流通、直供直銷、休閑農(nóng)業(yè)等，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。擴大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機制創(chuàng)新試點，支持符合條件的經(jīng)營性服務(wù)組織開展公益性服務(wù)，建立健全規(guī)范程序和監(jiān)督管理機制。鼓勵有條件的地方通過政府購買服務(wù)，支持社會化服務(wù)組織開展農(nóng)林牧漁和水利等生產(chǎn)性服務(wù)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體打造服務(wù)平臺，為周邊農(nóng)戶提供公共服務(wù)。鼓勵龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，支持符合條件的龍頭企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。支持地方擴大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍，完善農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅優(yōu)惠目錄。落實農(nóng)民合作社稅收優(yōu)惠政策。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級財政支持的各類小型項目，優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織等作為建設(shè)管護主體，強化農(nóng)民參與和全程監(jiān)督。鼓勵推廣政府和社會資本合作模式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和工商資本投資土地整治和高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合建或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共建倉儲烘干、晾曬場、保鮮庫、農(nóng)機庫棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施。支持龍頭企業(yè)建立與加工能力相配套的原料基地。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村物流設(shè)施，重點支持一村一品示范村鎮(zhèn)和農(nóng)民合作社示范社建設(shè)電商平臺基礎(chǔ)設(shè)施，逐步帶動形成以縣、鄉(xiāng)、村、社為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所用生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，符合國家有關(guān)規(guī)定的，按農(nóng)用地管理。各縣（市、區(qū)、旗）根據(jù)實際情況，在年度建設(shè)用地指標(biāo)中優(yōu)先安排新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展較快、用地集約且需求大的地區(qū)，適度增加年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的用地指標(biāo)，優(yōu)先支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展生產(chǎn)經(jīng)營。允許新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依法依規(guī)盤活現(xiàn)有農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制和節(jié)水獎勵機制，在完善水價形成機制的基礎(chǔ)上，對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予獎補。

改善金融信貸服務(wù)。綜合運用稅收、獎補等政策，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。建立健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，確保對從事糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保余額不得低于總擔(dān)保規(guī)模的70%。支持龍頭企業(yè)為其帶動的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保。有條件的地方可建立市場化林權(quán)收儲機構(gòu)，為林業(yè)生產(chǎn)貸款提供林權(quán)收儲擔(dān)保的機構(gòu)給予風(fēng)險補償。穩(wěn)步推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，探索開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款和大型農(nóng)機具融資租賃試點，積極推動廠房、生產(chǎn)大棚、漁船、大型農(nóng)機具、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款和生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單融資。鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，穩(wěn)步擴大農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營直報系統(tǒng)，點對點對接信貸、保險和補貼等服務(wù)，探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價體系，對符合條件的靈活確定貸款期限，簡化審批流程，對正常生產(chǎn)經(jīng)營、信用等級高的可以實行貸款優(yōu)先等措施。積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)資本依法依規(guī)開展農(nóng)村金融服務(wù)。

擴大保險支持范圍。鼓勵地方建立政府相關(guān)部門與農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)數(shù)據(jù)共享機制。在糧食主產(chǎn)省開展適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶大災(zāi)保險試點，調(diào)整部分財政救災(zāi)資金予以支持，提高保險覆蓋面和理賠標(biāo)準。落實農(nóng)業(yè)保險保額覆蓋直接物化成本，創(chuàng)新“基本險+附加險”產(chǎn)品，實現(xiàn)主要糧食作物保障水平涵蓋地租成本和勞動力成本。推廣農(nóng)房、農(nóng)機具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種保險等業(yè)務(wù)。積極開展天氣指數(shù)保險、農(nóng)產(chǎn)品價格和收入保險、“保險+期貨”、農(nóng)田水利設(shè)施保險、貸款保證保險等試點。研究出臺對地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險的中央財政以獎代補政策。逐步建立專業(yè)化農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)隊伍，提高保險機構(gòu)為農(nóng)服務(wù)水平，簡化業(yè)務(wù)流程，搞好理賠服務(wù)。支持保險機構(gòu)對龍頭企業(yè)到海外投資農(nóng)業(yè)提供投融資保險服務(wù)。擴大保險資金支農(nóng)融資試點。穩(wěn)步開展農(nóng)民互助合作保險試點，鼓勵有條件的地方積極探索符合實際的互助合作保險模式。完善農(nóng)業(yè)再保險體系和大災(zāi)風(fēng)險分散機制，為農(nóng)業(yè)保險提供持續(xù)穩(wěn)定的再保險保障。